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憲法第五次修改的具體內容

文章來源:     發布時間:2018-12-07 16:22:32

         (一)確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。憲法修正案將憲法序言第七自然段中在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想指引下修改為在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想指引下。同時,在自力更生,艱苦奮斗前增寫貫徹新發展理念 

科學發展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人推進馬克思主義中國化的重大成果,黨的十八大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果。黨的十九大黨章修正案已經將其確立為黨的指導思想。在憲法中把科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想寫在一起,確立其在國家政治和社會生活中的指導地位,反映了全國各族人民的共同意愿,體現了黨的主張和人民意志的統一,明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。 

(二)調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。憲法修正案將憲法序言第七自然段中推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展,把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家修改為推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展,把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興。與此相適應,在憲法第三章《國家機構》第三節第八十九條第六項領導和管理經濟工作和城鄉建設后面,增加生態文明建設的內容。作這樣的修改,在表述上與黨的十九大報告相一致,有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局,在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面,齊心協力為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。 

(三)完善依法治國和憲法實施舉措。憲法修正案將憲法序言第七自然段中健全社會主義法制修改為健全社會主義法治。主要是因為從健全社會主義法制(刀治)到健全社會主義法治(水治),是我們黨依法治國理念和方式的

新飛躍。作這樣的修改,有利于推進全面依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。同時,在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款,作為第三款:國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。全國人民代表大會常務委員會已于201571日通過了關于實行憲法宣誓制度的決定,不久前全國人大常委會又作了修訂,將憲法宣誓制度在憲法中確認下來,有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。 

(四)充實完善我國革命和建設發展歷程的內容。憲法修正案將憲法序言第十自然段中在長期的革命和建設過程中修改為在長期的革命、建設、改革過程中;將憲法序言第十二自然段中中國革命和建設的成就是同世界人民的支持分不開的修改為中國革命、建設、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。作這些修改,黨和人民團結奮斗的光輝歷程就更加完整。 

(五)充實完善愛國統一戰線和民族關系的內容。憲法修正案將憲法序言第十自然段中包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的廣泛的愛國統一戰線修改為包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的廣泛的愛國統一戰線。實現中華民族偉大復興的中國夢已經成為團結海內外中華兒女的最大公約數。只有把各種力量都團結起來、凝聚起來,實現中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。 

將憲法序言第十一自然段中平等、團結、互助的社會主義民族關系已經確立,并將繼續加強。修改為平等團結互助和諧的社會主義民族關系已經確立,并將繼續加強。與此相適應,將憲法第一章《總綱》第四條第一款中維護和發展各民族的平等、團結、互助關系修改為維護和發展各民族的平等團結互助和諧關系。作這樣的修改,有利于鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。 

(六)充實和平外交政策方面的內容。憲法修正案在憲法序言第十二自然段中中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處的五項原則后增加堅持和平發展道路,堅持互利共贏開放戰略;將發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流

改為發展同各國的外交關系和經濟、文化交流,推動構建人類命運共同體。作這樣的修改,有利于正確把握國際形勢的深刻變化,順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流,統籌國內國際兩個大局、統籌發展安全兩件大事,為我國發展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環境,為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。 

(七)充實堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。憲法修正案在憲法第一章《總綱》第一條第二款社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。后增寫一句,內容為中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。作這樣的修改有利于在全體人民中強化黨的領導意識,有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面,確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。 

(八)增加倡導社會主義核心價值觀的內容。憲法修正案將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德修改為國家倡導社會主義核心價值觀,提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現,作這樣的修改,貫徹了黨的十九大精神,有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值觀,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。 

(九)修改國家主席任職方面的有關規定。憲法修正案將憲法第三章《國家機構》第七十九條第三款中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,連續任職不得超過兩屆連續任職不得超過兩屆刪去。因為黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席,憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席,都沒有作出連續任職不得超過兩屆的規定。憲法對國家主席的相關規定也采取上述做法,有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,有利于加強和完善國家領導體制。 

(十)增加設區的市制定地方性法規的規定。憲法修正案在憲法第三章《國家機構》第一百條增加一款,作為第二款:設區的市的人民代表大會和它們的常務委員會,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以依照法律規定制定地方性法規,報本省、自治區人民代表大會常務委員會批準后施行。

(十一)增加有關監察委員會的各項規定。為了貫徹和體現深化國家監察體制改革的精神,為成立監察委員會提供憲法依據,憲法修正案在憲法第三章《國家機構》第六節后增加一節,作為第七節監察委員會,就國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出規定。與此相適應,還作了如下修改。(1)將憲法第一章《總綱》第三條第三款中國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生修改為國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生。(2)將憲法第三章《國家機構》第六十五條第四款全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務。修改為全國人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。3)將憲法第三章《國家機構》第一百零三條第三款縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務修改為縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關的職務。(4)將憲法第三章《國家機構》第一百零一條第二款中縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長修改為縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級監察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長;將憲法第一百零四條中監督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作修改為監督本級人民政府、監察委員會、人民法院和人民檢察院的工作。作上述修改,反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果,貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署,也反映了設立國家監察委員會和地方各級監察委員會后,全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會、國務院和地方各級人民政府職權的新變化以及工作的新要求。

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